当我们抱怨“制度总是失效”的时候，我们是否反思过，为什么企业制度会形同虚设？有人认为，是企业管理制度不切实际情况；也有人认为，是执行者本身出现了问题；更有人认为，是企业管理制度容易编制的原因。俗话说“企业管理制度好定，但执行起来麻烦”，于是不禁有人发问，如果制度制定也算是管理活动的话，那谁该为企业管理的执行力买单呢？
顾名思义，任何企业管理制度都是在一定范围内，为解决特定问题的通用方法和规则。它蕴含的管理思想既要与企业实际相匹配，又要体现企业管理的科学性。当管理知识欠缺，管理水平低下，管理思想落后时，企业管理又怎么能制定出优秀而实用的管理制度呢？
企业管理制度没有执行力的主要表现是形同虚设。形同虚设的制度表现形式往往有三种。
一是企业管理制度摆在那里，但人们视而不见，并不一定按制度办事，我们称之为“劣质制度”。劣质制度主要有三种：一是人们知晓制度的内容，但是制度的规定不如经验更有效。譬如常见的生产企业管理制度或厚厚的一大本放在架子上，或薄薄的几页纸钉在墙上，员工权当其为繁琐的文本，不如实际的经验实在，便会置之不理，漠视执行；二是制度的规定显然比经验有效，但是过于理论，执行起来难度过大。譬如有些企业人力资源管理部实行绩效考核制度，但同时企业又缺乏基础，人力资源管理者本身对编制的制度一知半解，也成为了制度被架空的重要因素；还有一种劣质制度再常见不过，制度编写目的看似清楚，但到了关键流程环节总是模糊化——据有关规定办理、请相关领导批示，这些简单的词句无疑让制度形同虚设。在企业管理中，经常存在着“制度质量低劣、执行缺乏原动力、或者隐藏着执行潜规则”等现象。无论哪种劣质制度情况出现，这都无非表明了低下的组织管理能力。
二是企业管理制度摆在那里，但需要根据领导的态度来决定执行与否。我们称这类企业管理制度为“无根制度”，它的前提假设是制度本身质量不存在问题。员工如果站在自身的角度判断领导的好恶，并且用实践去小心求证。譬如高管层的分权企业管理制度详细规定了领导分工，但是在级别高的领导总是向级别低的“越界”，而下属则经过若干次小心修正，形成了自己的“惯例”。员工不知道惯例与制度之间的偏差，但是包括被“越界”的高层及“敢怒不敢言”的下属。这样导致的结果是制度执行到最后，员工办事都不依制度而依“惯例”。企业管理制度执行缺乏原动力，故称为无根。
三是企业管理制度摆在那里，执行按一定规律来执行。这一规律叫做“风向”，被制度制裁了的叫做“撞枪眼上了”。这类企业管理制度我们称之为“概率制度”，它的前提是假设企业管理制度本身质量不存在问题。概率制度在执行时常常首先表现出时间上分布的规律性。譬如，某一段时间要集中搞企业文化运动，人人就得着正装，大冬天时也要穿并不厚实的套装，最差也得把正装放在办公室里，上班时换上。过了这一阵，这项正装制度不受用了，但聪明的人总是在办公室里放置着，以防万一。这时，大家都穿正装了，如果个别员工不穿了，那就是“撞枪眼上了”。概率制度还表现为在不同人群分布上的规律性。这一规律在中国叫做“人情”，同样的制度，对有的人就紧些，对有些人就松些。概率制度的执行力不足，既有领导的问题，也有员工的问题。
企业管理制度总是失效是很多企业的切肤之痛。许多人首先想到的是网络或报刊上常见的那句话“领导是制度的制定者，也是破坏者”。那么，企业管理失效时，又有谁追究过管理行为失效的责任呢？企业管理的制定者和对象都是执行者，要真正实现企业管理，关键还是在于企业所有员工一视同仁，共同遵守。
上一版
下一版 
